（五）生態(tài)環(huán)境治理能力持續(xù)提升

堅持目標導向和問題導向，進一步補短板、強弱項、夯基礎、提能力，加快構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

健全完善法律法規(guī)標準體系。積極配合編纂生態(tài)環(huán)境法典，出臺《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》，修訂《消耗臭氧層物質(zhì)進出口管理辦法》。發(fā)布生態(tài)環(huán)境標準101項。深化環(huán)境健康試點工作。全國新啟動辦理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件約1.32萬件，涉及金額約18億元。印發(fā)《生態(tài)環(huán)境領域依法分類處理信訪訴求清單》，打通信訪工作法治化路線圖。

深化生態(tài)環(huán)境領域科技創(chuàng)新。全面實施京津冀環(huán)境綜合治理國家科技重大專項，發(fā)布年度項目申報指南并做好立項批復，建立并有效運行廉政風險防范“1+5”制度體系。凝練重大科技需求，報送“十五五”國家科技重大項目選題動議。成立中國生態(tài)環(huán)境工程科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院。印發(fā)部重點實驗室、工程技術中心建設規(guī)劃和管理辦法，初步完成對56個重點實驗室、38個工程技術中心評估。深化生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺建設，依托人工智能技術初步搭建生態(tài)環(huán)境領域大模型。發(fā)布2025年《國家污染防治技術指導目錄》、第五批《國家重點推廣的低碳技術目錄》。進一步規(guī)范和促進生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化。

提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效能。各級生態(tài)環(huán)境部門全年共辦理行政處罰案件4.31萬件（其中辦理五類案件2995件），罰沒款數(shù)額總計38.89億元。統(tǒng)籌推進規(guī)范涉企生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法集中整治專項行動，全國共排查相關問題線索36.5萬條，發(fā)現(xiàn)問題7670個，完成整改7461個，有效糾治各類涉企行政執(zhí)法問題。積極創(chuàng)新非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管模式，優(yōu)化七大類場景48種問題線索分析模型，實現(xiàn)“帶著線索去、瞄準問題查”，推動執(zhí)法提質(zhì)增效。各地共開展非現(xiàn)場檢查20.4萬次，現(xiàn)場檢查次數(shù)下降近40%，問題發(fā)現(xiàn)率提高10—25個百分點。

構建現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。印發(fā)實施《國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡數(shù)智化轉(zhuǎn)型方案》。完成“十五五”國家環(huán)境空氣、地表水、地下水、海洋、聲環(huán)境監(jiān)測點位優(yōu)化調(diào)整。首次開展國控斷面水生生物全覆蓋監(jiān)測，在長江流域開展環(huán)境DNA試點監(jiān)測。完成第二批7個海洋監(jiān)測基地遴選。強化常態(tài)化、規(guī)范化衛(wèi)星遙感監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)生態(tài)破壞問題線索的時效性大幅提升。印發(fā)《國控站點人為干擾等行為認定處理辦法（試行）》，建立人為干擾風險線索發(fā)現(xiàn)處理聯(lián)動工作機制。

持續(xù)強化生態(tài)環(huán)境資金保障。推動落實2025年度中央生態(tài)環(huán)境資金、廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項資金共741億元。配合修訂“十五五”中央生態(tài)環(huán)境資金管理辦法，強化省市兩級資金管理責任。修訂印發(fā)項目儲備庫入庫指南，建立完善三級預儲備項目清單。開展中央生態(tài)環(huán)境資金績效評價，強化資金項目監(jiān)督。建立綠色金融服務美麗中國建設項目聯(lián)合推介機制。截至2025年年底，推動實施省級生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式項目243個，總投資5068億元，獲得授信額度1116億元。

開展生態(tài)環(huán)境保護全民行動。聯(lián)合印發(fā)《關于進一步加強生態(tài)文化建設的指導意見》，召開首屆中國生態(tài)文化論壇。全年召開例行新聞發(fā)布會11次，參加國新辦“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會。聯(lián)合舉辦六五環(huán)境日國家主場活動和國際生物多樣性日、全國低碳日活動。推出“兩山回響”“山水為證”等系列短視頻，全網(wǎng)總傳播量超2.73億。公布2025年“美麗中國，我是行動者”先進典型案例和新一批環(huán)保設施向公眾開放單位名單。打造“美麗中國，志愿有我”生態(tài)環(huán)境志愿服務品牌，聯(lián)合舉辦“我是美麗中國講解員”總決賽。加強生態(tài)環(huán)境信息公開，防范化解環(huán)境社會風險。

積極引領全球環(huán)境治理。成功舉辦第六次中歐環(huán)境與氣候高層對話、中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2025年年會以及“一帶一路”綠色創(chuàng)新大會等重要會議。積極發(fā)揮建設性引領作用，推動聯(lián)合國氣候變化貝倫大會（COP30）達成于我有利重要成果。參加第七屆聯(lián)合國環(huán)境大會。建設性參與塑料污染國際文書政府間談判。公布昆明生物多樣性基金第二批22個全額支持項目，惠及34個發(fā)展中國家。加強應對氣候變化南南合作。

（六）干部隊伍建設不斷加強

以政治建設為統(tǒng)領，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，推進作風建設常態(tài)化、長效化，持續(xù)鍛造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。

強化政治機關建設。加強理想信念教育、對黨忠誠教育、政治機關意識教育，舉辦2025年部系統(tǒng)“一把手”專題培訓班，推動提高領導干部政治素質(zhì)和領導能力。扎實推進作風建設，落實習慣過緊日子要求，厲行節(jié)約反對浪費。進一步健全不敢腐、不能腐、不想腐長效機制，推動黨員干部增強遵規(guī)守紀意識。

持續(xù)為基層減負賦能。健全落實中央八項規(guī)定精神和整治形式主義為基層減負工作機制，制定重點任務清單和審核要點清單，切實抓好精文簡會，精簡優(yōu)化污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，中央生態(tài)環(huán)境保護督察為基層減負成效得到各方高度認可。組織開展生態(tài)環(huán)保領域形式主義問題整治，督促糾正有的地方簡單以秸稈火點進行考核問責的做法，調(diào)整空氣質(zhì)量、地表水質(zhì)量信息公布方式。

加強干部人才隊伍建設。認真踐行新時代黨的組織路線，加強對干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。樹立正確用人導向，務實有序推動干部交流輪崗，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。聯(lián)合中央組織部舉辦“學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，推進美麗中國建設”專題培訓班，共培訓10.2萬名干部，幫助提高政策水平和業(yè)務能力。

過去一年，經(jīng)過不懈努力，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)持續(xù)改善，各項目標任務圓滿完成。空氣質(zhì)量持續(xù)向好，全國PM2.5平均濃度為28.0微克/立方米，同比下降4.4%；優(yōu)良天數(shù)比例達到89.3%，同比上升1.9個百分點；重污染天數(shù)比例為0.9%，同比持平。水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善，全國地表水Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例達到91.4%，同比上升1個百分點；劣Ⅴ類斷面比例為0.6%，同比持平。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達到84.9%，同比提高1.2個百分點。土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，全國受污染耕地和重點建設用地安全利用得到有效保障，農(nóng)村生活污水治理率達到55%，5042條農(nóng)村較大面積黑臭水體基本消除。此外，全國自然生態(tài)狀況總體穩(wěn)定，核與輻射安全得到有效保障，城市聲環(huán)境質(zhì)量整體良好，生態(tài)環(huán)境風險得到有效管控。

編輯：李曉佳