武漢供水：資源亟待正合

鄒 曦

　　隨著市場化改革的不斷深入，全國供水企業的改革進行了多樣性的嘗試。但是，大多數供水企業的改革方案僅停留在解決眼前矛盾方面，尚未取得根本性的突破。特別是對供水企業的發展戰略缺乏系統性研究。因而，供水企業的深層次問題沒有得到及時有效的解決，條塊分散的格局依然存在，供水企業的競爭能力仍然很差，虧損面逐年呈上升趨勢。
　　在加入WTO后，我國的經濟進入了一個新的發展階段。跨國資本正以空前速度涌入我國。供水企業面臨的經營環境更加復雜，競爭更加慘烈。目前，國際大型水業集團正通過托管經營、BOT、設計建造等多種方式，在上海、北京、天津、成都、西安等多個地方，向供水企業和與水有關的行業滲透。
　　面對實力強大、競爭優勢明顯的國際跨國公司的競爭，武漢供水企業應按照國家經貿委《關于發展具有國際競爭力的大型企業集團的指導意見》的要求，加快改革步伐，運用國際通行的規則，以戰略的眼光，統籌考慮發展目標，通過不斷的體制創新和管理創新來實現競爭力的提高，促進供水企業的快速發展。
　　據不完全統計，武漢市現有人口749.19萬人，地域面積8494.41平方公里，擁有規模不等的供水廠106座，固定資產原值18.5億元，日供水能力370.6萬噸，從業職工8000人。目前全市只有424萬人用上了自來水。供水企業的發展機遇和前景十分廣闊。如果政策明確、措施得當、行動迅速，武漢供水企業有可能向集團化、規模化發展，其規模經濟效益和持續贏利能力及抗風險能力將會得到提高。
　　武漢供水企業的規模雖然大小不一，盈虧不同，但有一個共同的特點，那就是全部都是由各級地方政府投資和控制的，實行的是政企高度統一的管理模式。在市場化改革深入進行的今天，這種傳統體制的弊端日益暴露，已成為阻礙供水企業健康發展的消極因素。因此，武漢供水企業要認真考慮新的管理體系和發展的戰略方向，以應對國際跨國公司的挑戰。

　　破除行政區劃壁壘，以資產為紐帶，實行集團化經營，創造規模效益。

　　武漢現有的供水企業由武漢市自來水公司、武鋼供水廠、東西湖、江夏、新洲等區自來水公司和鄉（鎮）供水廠組成。它們分屬于當地的政府管理（武鋼供水廠由武鋼管理，負責武鋼及周邊地區的供水）。由于行政區劃和管轄的原因，武漢供水企業的規模效益沒有得到充分體現。一方面武漢供水的總能力存在著閑置和虛假富余，另一方面又有部分地區存在著缺水供應的尷尬局面。例如，武漢市自來水公司的白鶴嘴水廠是武漢市現代化程度最高的水廠，目前生產能力為25萬噸/日，最終將達到100萬噸/日。而僅一墻之隔，東西湖區自來水公司也有一座供水廠，其生產能力為10萬噸/日。雖然兩座水廠同在東西湖地區，但由于分屬不同的行政區和管轄部門，使得供水能力不能共享，資源浪費現象十分突出。
　　武漢供水企業要想站穩腳跟，就必須徹底打破地域界限，以資產為紐帶，以最大限度地創造規模效益為目標，通過整合調整，運用淘汰機制，組建跨地區、跨部門、跨行業的供水集團，實現集團化經營。在資本結構上，要徹底改變國有股一股獨大的局面，廣泛吸收社會資本和民間游資，努力實現投資多元化和股權多元化。用市場化的思維和措施，大力調整經營格局，通過資源配置的更加優化，促進武漢供水企業競爭實力的更加強大。

　　圍繞供水主業，大力發展相關產業，實現水業一體化發展。

　　目前，武漢供水企業的經營范圍和經營內容還比較單一，與供水相關的產業和領域還未真正涉及。隨著市場化改革的進一步深入，這些相關產業蘊藏的巨大利潤將會超過供水主業的收益。“十五”期間，僅水處理工程，我國將投入3000億元。因此，按新機制組建的供水集團要依托供水主業，廣泛涉及供用水設備的開發、設計、制造、銷售和水工程建設，積極開展資本運營提高資金利用率，有效利用相關產業獲得的效益，支持和促進供水主業的進一步完善，為社會提供一流的全方位服務，實現水業的一體化發展。經過幾年的努力，在鞏固武漢市場的前提下，積極穩步地開拓國內市場。通過不斷的良性循環，增強供水集團可持續發展能力。

　　加快人才培養，建立合理有效的人才使用機制。

　　市場競爭說到底是人才的競爭。而人才的發現、培養和使用則需要用科學合理的人才管理制度來規范。武漢供水企業能否有效地留住人才，事關企業的興衰和成敗。因此，供水企業要建立完整的人才戰略和中長期的人才規劃，為人才和企業員工營造良好的個人發展空間，讓每個員工都有成就事業的感覺。
　　武漢供水企業的人才培養，要立足未來抓好基礎工作。要結合企業實際，在注重經營管理人員培訓的同時，大力開展技術工人的培訓。在人才的選拔和使用上要按照公開、公平的市場原則進行。要著重考察人才的品德和團隊精神，要將文憑學歷和實際工作能力有機的結合起來，更加注重創新思維能力和實際動手能力。
在人才的管理上要充分考慮企業人才結構的合理性，要全方位、多樣化培養人才。既要有開拓創新型人才，又要有熟練的技術工人這類人才。

　　加快制度建設，保證企業戰略目標的實現。

　　制度建設和制度創新是企業可持續發展的重要條件。多年來，我們的企業之所以不能發展壯大，一個很重要的原因是制度陳舊而且不夠健全。我們現行的制度難以演變成促進企業發展的具體措施。在當今社會分工更加細化、專業性更強的情況下，沒有制度的規范，企業是不可能生存和發展的。
　　武漢供水企業要用戰略的眼光，著力抓好制度創新和制度建設。首先要重點解決科學決策與監督機制方面的制度，按《公司法》的要求，明確董事會、監事會和董事會下屬各專業委員會的職能，為投資者的利益負責，為企業的發展負責；其次要制定和完善有利于人才激勵和競爭的制度，用制度留人；第三要制定和完善有利于新技術應用的制度，促進科學技術的全面推廣應用，提高供水企業的競爭起點。
　　武漢供水企業戰略目標的實現不但需要企業自身的努力，而且更需要社會和政府多方面的支持理解。特別是相關的政策是否能及時到位至關重要。因此，各級政府和財政、稅務、金融等相關部門要按照市場經濟發展的規律和建立現代企業制度的要求，支持和培育供水企業的競爭能力。與此同時，武漢供水企業要有專門機構重點研究戰略發展方向，使供水企業的發展步伐能走得更快、更穩。