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臺北自來水事業

論文類型 政策與市場 發表日期 2008-02-01
來源 中國水網
作者 姜雄城
摘要 臺北自來水事業處系市營公用事業單位,創建于1914年,當時每日供水量2萬立方米,供應12萬市民飲用。90年多年來不斷改善擴充設備,積極推行長期建設計劃,至2000年6月底日平均供水量為263萬立方米,供水人口近380萬人,供水普及率為99.43%,現有員工1325人,輸配水管線總長約3540公里。

姜雄城(大連市自來水集團有限公司)

  臺北自來水事業處系市營公用事業單位,創建于1914年,當時每日供水量2萬立方米,供應12萬市民飲用。90年多年來不斷改善擴充設備,積極推行長期建設計劃,至2000年6月底日平均供水量為263萬立方米,供水人口近380萬人,供水普及率為99.43%,現有員工1325人,輸配水管線總長約3540公里。

  一、組織機構

  臺北自來水事業處,現行組織編制依臺北市政府組織規程第十七條設立,按權責分工設七科、五室負責水源出水設備的操作維護管理、水壓調整;輸配水設備的操作維護管理、水壓調整,漏水檢測;營運策劃、督導;經營管理、中長期業務企劃、研究及自來水法規的研究;財務、財產管理;物料管控;事務管理;資訊系統規劃、設計及硬件設備租購事宜;勞工衛生安全業務的策劃、管理:會計統計、人事及政風業務的處理。另為營運所需,分設五個營業分處負責用戶服務、抄表收費、給水業務及檢修漏等事項;設置兩個中心統籌水質管理、維持供水品質及員工訓練等事務。并設附屬機構工程總隊負責水源及供水設施擴充和改造。
  為提高工作效率實現企業化經營目標,除實施人格化管理并持續推動全面資訊化及勞務外包,以降低人事成本外;并積極培訓員工第二專才、激發潛能,貫徹唯才是用、適才適所用的用人政策。截止2000年6月底事業處員工共計1325人,平均每員工服務用戶數達1059戶。

  二、經營管理

  臺北自來水事業處為配合政策任務長期采取低水價,本著“以事業養事業,以事業發展事業”的企業化經營理念,持續推動全面資訊化,并在全體員工提高效率,降低成本下,經營績效歷年經市府評定均為甲等,為市府所屬六個事業機構名列前茅者,尤以99年為歷年成績最佳,績效卓著。

  三、生產系統

  1、取水

  臺北自來水主要水源為新店溪水源,約占總出水量的97%以上,其他小水源有雙溪、北投及陽明山水源;其水源水質皆符合飲甩水水源水質標準。目前新店溪水源,設有青潭堰、直潭壩取水口兩處。青潭堰取水量每日108萬立方米,借重力以隧道輸送至長興、公館二凈水場處理;直潭壩取水口取水量每日最高可取270萬立方米,亦借重力以隧道輸送至直潭凈水場處理。

  此外,尚有陽明山涌泉、雙溪、北投等十八處小型零星取水設施,所取水量約僅占總取水量3%。1987年6月翡翠水庫竣工,蓄水量4.6億立方米,可調節新店溪水源充分供應大臺北地區用水需求。

  2、凈水

  臺北自來水現有長興、公館、直潭、雙溪及陽明等五個凈水廠。各廠凈水流程包括加藥、混凝、沉淀及過濾等工序。凈水過程采用全天候嚴密電腦監控凈水成效與出水水質,同時由通過環保署認證的檢驗室負責水質的品質檢驗。為確保出水安全,建立了水質電腦監視系統,全大候24小時監測原水、凈水處理過程及供水區水質狀況;并推行供水區代表點例行性采樣檢驗,加強水質監控工作。

  3、供水

  臺北自來水供水區域占地遼闊,現有輸配水管日徑自75—3800mm不等,總長約3540公里。大小配水池72座,總容量311000 立方米。加壓站39座50站,加壓能量239萬立方米。設有19000余個消防栓,3萬余個制水閥。

  在供應用房用水安全方面,設有大臺北監控中心,整體系統能監視大臺地區輸配水狀況,靈活調配水壓水量及早偵測與預防意外事故發生,可有效均衡水壓、降低漏水。

  4、用水

  為確保水質安全及衛生,應定期(每半年)清洗水池、水塔,目前經該處審批合格的水池水塔清洗業者計有十三家。

  三、服務系統

  臺北自來水自行編制《自來水設備檢修手冊》系全國第一本供民眾自己動手做(DIY)小冊,以鼓勵用戶動手解決自來水設備小問題。并附有“當水一滴一滴的漏掉。您的荷包也相形縮水,為看緊您的荷包,請定期檢查用水設備,如有漏水盡快修復”這樣的提示字樣。

  強化硬件設施

  ·人格化服務柜臺——實施單一窗口作業并降低柜臺高度拉近用戶與服務人員的距離,讓用戶有賓至如歸的感受。

  ·電腦化連線作業——用戶可跨區辦理恢復用水、報修漏水、復查水費及代辦代繳手續等事宜,享受一處收件全程服務之便利措施,省卻用戶往返奔波。

  ·即時性資訊傳輸——增設電于字幕機顯示最新資訊,提供用戶即時的訊息。

  ·體貼性愛心服務——提供輪椅,愛心鈴、導盲磚、斜坡道、扶手、專用電話、停車位并設置愛心服務臺,由專人適時給予殘障市民溫馨之協助。

  增辟軟件服務

  ·建立多元化水費繳納渠道,加強便民服務。

  ·現狀——繼續推廣金融機構代繳、代收水費業務。并與銀行開辦電話銀行繳費服務,只要一通電話即可繳費。

  ·增辟——為增強站點方便用戶繳費,從99年7月份起、全省統一及全省便利起商皆可代收水費,提供24小時服務。

  ·全天候申訴專線——24小時免費提供用戶用水問題咨詢服務電話。

  ·漏水通報專線——24小時專人提供報修漏水服務電話。

  ·網絡服務——24小時提供用戶上網查詢各項用水服務措施及合理化建議。

  ·未來——在順應電于化服務趨勢下,將推動網絡信用卡繳費及ATM(自動柜機)轉賬繳費,以建立多元化繳費渠道。

  四、營運建設

  擴大推動自來水生飲計劃

  自來水能否直接飲用,為衡量一個城市是否已達先進國家生活水準的重要指標,臺北自來水事業處目前所供應的自來水不僅符合臺北市自來水水質標準,也達到世界衛生組織標準,可直接飲用安全無虞。故從1999年起擴大推動自來水生飲計劃,其具體作法包括;

  由點而面階段性地逐步擴大實施

  (1)己營運通車39個捷運車站;協助其設置生飲專線及飲水臺,并于2000年6月17日起實施生飲,其后陸續通車營運之捷運站也配合全面設置生飲臺。

  (2)輔導改善市府、市議會、各區公所、戶政事務所、動物園、兒童音樂會中心、公園等公共場所及各級學校用水設備,并廣設生飲點。

  (3)開放民眾免費申請用水檢查。

  ·選擇具有代表性的公共場所,設置水質資料即時查詢系統提供連續水質監測資料。

  ·訂定施工污染防治措施、管網維護管理計劃與建立緊急連絡處理系統。

  ·加強教育宣傳,促請用戶注意用水設備的管理維護,并輔導改善其用水設備,以建立市民正確用水觀念,使其一打開水龍頭便可飲用自來水之全面生飲目標。

  2、執行更換管線計劃

  在水資源日益匱乏,新水源難覓之際,開源誠屬不易,節流實謂當務之急。臺北自來水事業處配合行有關部門擴大內需方案,執行總經費32.5億元新臺幣更換舊漏管線計劃,預定兩年內汰換舊漏給水外線,改采抗震、抗壓、耐蝕及耐久性均佳之不銹鋼管(SSP);并抽換輸配水管,改采強度、耐沖擊度。抗壓性、韌性、耐久性及耐蝕性均強的延性鑄鐵管(DIP);并同步配合建立管線地理資訊管理系統(GIS)等相關配套措施,以有效掌握所有管線狀況,確保輸配水管線之水質。

  3、提高售水率

  為提高售水率,除重新計算取水口水量、全面檢查所有流量計、加強取締并鼓勵民眾檢舉竊水案件,凡經查獲一律移送法辦、建立小區域管網系統并更新已失效制水間外,已完成用戶大表準確性之檢查,對于型式或口徑不當之水表,積極進行大表改小表及表種更換作業,以有效減少水表誤差。另為降低漏水率,采取最新科技方法有計劃地進行測漏工作,每年檢測地下漏水管線長度約1500公里;此外,配合有關部門擴大內需方案執行汰換舊漏管線,以減少漏水損大。

  4、提升水質

  在確保用戶用水品質方面,臺北自來水正致力于下列工作;·嚴格執行水源水質水量保證措施,配合環保署研究劃定飲用水水源水質保護區。

  ·持續研究改善提升凈水處理技術與成效,以確保自來水山水質。·擴充水質監視系統,于供水廠內增設水質監視點,隨時掌握水質狀況,并于重要地點設置即時水質資訊站。

  ·對于新設給水管線全面使用符合標準之不銹鋼管材,以確保輸送水管線水質。

  5、改善高地未接自來水用戶供水

  目前臺北市供水普及率已達99%以上,唯仍有部分住在偏遠高地區之市民,因水壓不足且未鋪設給水管線,致無法享用高品質自來水。為改善此現象,首先為一萬二千余居民優先辦理改善,增設加壓站、配水池及管線工程,將平地水源加壓后供應居民飲用:或利用各偏遠及高地區現有水源增設及改善現有簡易自來水設備,計劃2004年完成,屆時將可有效解決部分高地區居民用水問題。

  6、繼續推動北水五期擴建工程

  北水五期擴建計劃以2131年為目標年,滿足供水區域各階段用水需求,提高供水安全與保持操作上彈性,有效降低成本,提高營業績效為目的而辦理之大型公共建設。主要工程內容包括第二條原水輸水干線、直潭凈水場第四及第五座凈水設施,第二條清水輸水干線,配水池及加壓站,污泥處理設施及完整輸配水干線,所需經費為126余億元新臺幣,其中配水池與加壓站次第完成后,配水池容量將由目前最大日供水量3.5立方米/小時,提高至4.6立方米/小時,除可逐步改善高地偏遠居民用水質,以解決夏季水量不足的問題外,尚能增加對臺北縣支援水量平均每日16萬噸,以落實水資源共享原則。

  五、環保建設

  因應世界性環保意識的普及提高以及日益嚴苛的環保相關法令,為符合排放水等環保規定,率先于直潭凈水場興建國內首座凈水場淤泥處理設施,并自1996年起以委托民間團體營運管理方式正式運轉,以為環境永績經營,塑造企業新形象。其處理單元包括:調節池、快混池、濃縮池、調理槽與脫水機,可將凈水場快濾池反沖洗廢水與沉淀池淤泥,處理成含水率約30%之淤泥餅,再運至本市南港區山豬窟衛生掩埋場作為垃圾掩埋覆土,充分達到資源回收之效果。

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