時間： 2026-03-16 10:08
來源： 中國固廢網(wǎng)
作者： 王婕
2025年12月18日，在"2025(第十九屆)固廢戰(zhàn)略論壇"上，E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人、研究院執(zhí)行院長、湖南大學兼職教授、華北水利水電大學客座教授薛濤發(fā)表了題為《辯證共生：從"點優(yōu)"破局到系統(tǒng)優(yōu)生長的創(chuàng)新之道》的主題演講。薛濤運用"Paradox"這一辯證思維，深入剖析了垃圾焚燒行業(yè)在面對循環(huán)經(jīng)濟轉型時的困惑與破局之道。這里根據(jù)其論壇發(fā)言整理出上、中、下三篇文章，旨在幫助行業(yè)定調子、照鏡子、找路子。
在上篇，我們通過解讀"Paradox"與階"字，厘清了行業(yè)發(fā)展的底層邏輯，也看到了宏觀化債帶來的曙光。但"道"的領悟，終需接受"術"的檢驗。（薛濤：用"玄"的結構思維，找到"進階"的確定性）
為什么在過去的實踐中，我們常常不僅沒能拾級而上，反而把進階之路走成了失控的"滑梯"？在中篇，我們將把目光從宏觀拉回微觀，敢于揭開傷疤，深度復盤垃圾分類的進階受阻與To G模式的路徑依賴，在痛點中尋找轉型的真相。
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核心要點
核心觀點一：智能化建設防范"偽進階"
針對行業(yè)熱議的智能化應用，薛濤列舉了五對"Paradox"。他特別強調，真正的智能化不應是單純的硬件堆砌或大模型迷信，而應是基于"機理+數(shù)理"的雙輪驅動。如果企業(yè)不能與技術方形成伴隨式的伙伴關系，僅靠購買設備和儀表，將面臨巨大的沉沒成本，陷入"滑梯陷阱"。
核心觀點二：復盤垃圾分類的"進階失敗"：算清三筆賬
薛濤直言，過去一輪轟轟烈烈的垃圾分類在實質上遭遇了挫折，核心原因在于沒算清"財政賬"、"目標賬"和"考核賬"。他指出，脫離了商業(yè)與邏輯閉環(huán)的進階注定不可持續(xù)。
核心觀點三：商業(yè)模式迫切轉型，從To G 轉向 To B
在"3060"雙碳目標與低電價國情的雙重壓力下，單純依靠發(fā)電（To G）已難以為繼。薛濤指出，企業(yè)必須展開自救，向供熱、供汽等 To B 模式轉型。盡管這意味著面臨更高的市場不確定性，但這已是行業(yè)生存必須跨越的商業(yè)模式變革 。
正文：
談行業(yè)進階，必談智能化。但拋開熱度，我們必須冷靜回歸"投入—產(chǎn)出"的本源。大家必須警惕一個規(guī)律：智能化一旦越過邊際效益的平衡點，再往后的投入，往往只是一條迅速下滑的曲線。這種"下滑"在現(xiàn)實中屢見不鮮：許多集團因為未能與IT公司達成深度共識，只是被大廠的營銷策略牽著鼻子走——花幾千萬建大屏、堆硬件，卻未能實現(xiàn)真正的業(yè)務賦能。三年后設備過時，留下的只是一堆電子垃圾。
要避免這種因缺乏協(xié)同而導致的無效投資，走出"似是而非"的困境，我們必須理解當前智能化實踐中的五對關鍵Paradox——既要融合行業(yè)先驗"機理"與數(shù)據(jù)"數(shù)理"以觸達效率邊界，又要懂得用算法的"巧"去彌補硬件的"粗"從而降低感知成本；既要結合云端大模型與邊端小模型踩實腳下的臺階，又要理清人與機器的協(xié)作邊界。
要辯證處理好這些關系，真正的智能進階，絕不應是單純的軟硬件推銷，而必須建立在內(nèi)外部深度合作的基礎上。它應像范蠡智慧環(huán)境一般，提供"伴隨式的共建服務"。最終我們必須明白，智能化不僅是技術驅動，更是管理重構——只有在深度的伴隨服務中理清這些邊界，我們才能在智能化的道路上真正拾級而上。
除了上述的智能化進階實例，我們更要敢于復盤一個"進階受阻"的典型。
正如前文（薛濤：用"玄"的結構思維，找到"進階"的確定性）所述，垃圾焚燒相比于填埋，完成了第一階段的"系統(tǒng)優(yōu)"。但當垃圾焚燒成為主體后，我們升級到循環(huán)經(jīng)濟該怎么做？在這個更大的維度下，目前的垃圾焚燒其實只處于"點優(yōu)"水平。
我們曾在2018年推動了轟轟烈烈的垃圾分類行動。徐處長說得比較隱晦，其實實質上是失敗的。直白點看數(shù)據(jù)：E標通顯示相關項目數(shù)大幅下滑，曾經(jīng)熱鬧的"干濕分離"模式如今已近銷聲匿跡。為什么我們在這個"進階"上踩了空？核心是三筆賬沒算過來。
第一是財政問題。垃圾分類的全成本占到了地方財政支出的1.5%，這對當前的地方財政來說是不可承受之重?？凑{研數(shù)據(jù)，如果按照之前的模式做，收轉運+垃圾分類+焚燒的成本占到了60%。在如此高的成本下，我們的價格機制能覆蓋嗎？巨額的財政補貼地方政府還能持續(xù)嗎？顯然很難。特別是拆解來看——補到小區(qū)的部分，現(xiàn)在北京很多小區(qū)已經(jīng)不做了?，F(xiàn)在我們的垃圾系統(tǒng)里，基本上又回到了"混合垃圾"的狀態(tài)。全國目前也就上海憑借硬性管理和行為習慣堅持下來了。
編輯： 趙凡
武漢大學理學學士、北京大學光華管理學院工商管理碩士。
現(xiàn)任E20環(huán)境平臺執(zhí)行合伙人和E20研究院執(zhí)行院長，北京易二零環(huán)境股份有限公司總經(jīng)理，湖南大學兼職教授，沈陽工業(yè)大學環(huán)境與化學工程學院兼職教授，華北水利水電大學管理與經(jīng)濟學院客座教授，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心碩士生校外導師，天津大學特聘講師，國家發(fā)改委和財政部PPP雙庫的定向邀請專家，住房和城鄉(xiāng)建設部城鎮(zhèn)水體污染治理工程技術應用中心村鎮(zhèn)水生態(tài)環(huán)境治理領域專家，世界銀行和亞洲開發(fā)銀行注冊專家(基礎設施與PPP方向)、國家綠色發(fā)展基金股份有限公司專家咨詢委員會專家?guī)鞂＜?、巴塞爾公約亞太區(qū)域中心化學品和廢物環(huán)境管理智庫專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究院特聘專家、中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策與集聚區(qū)專業(yè)委員會委員、中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會垃圾焚燒專家委員會委員，環(huán)境部“污泥處理處置產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”特聘顧問。住建部指導《城鄉(xiāng)建設》雜志編委、《環(huán)境衛(wèi)生工程》雜志編委、財政部指導《政府采購與PPP評論》雜志編委，并擔任上海城投、天津創(chuàng)業(yè)環(huán)保、碧水源、中建環(huán)能等上市公司獨立董事。
在PPP專業(yè)領域，薛濤現(xiàn)任清華PPP研究中心投融資專業(yè)委員會專家委員、全國工商聯(lián)環(huán)境商會PPP專委會秘書長、中國PPP咨詢機構論壇第一屆理事會副秘書長、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院PPP中心專家委員會委員、國家發(fā)改委國合中心PPP專家?guī)斐蓡T、中國青年創(chuàng)業(yè)導師、中央財經(jīng)大學政信研究院智庫成員、中國城投網(wǎng)特聘專家等。
20世紀90年代初期，薛濤在中國通用技術集團負責世界銀行在中國的市政環(huán)境基礎設施項目管理，其后在該領域積累了十二年的環(huán)境領域PPP咨詢及五年市場戰(zhàn)略咨詢經(jīng)驗，曾為美國通用電氣等多家國內(nèi)外上市公司提供咨詢服務，對環(huán)境領域的投融資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場競合格局有著深刻理解;2014年初加入E20研究院并兼任清華大學環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究中心副主任，著力于環(huán)境產(chǎn)業(yè)與政策研究、PPP以及企業(yè)市場戰(zhàn)略指導等方向。
出版書籍有《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環(huán)保PPP》和《薛濤解析管理之道與認知之得》，其中，《濤似連山噴雪來：薛濤解析中國式環(huán)保PPP》于2018年12月1日正式出版，2021年11月再版；《薛濤解析管理之道與認知之得》2024年7月出版。
主要工作成果包括英國全球繁榮基金全國水務PPP示范項目典型案例研究 、城市水務市場化改革的進展與政策建議研究、貴陽南明河綜合整治(BOT+TOT)項目(北控水務) 、財政部第二批示范項目世行貸款寧波廚余PPP項目等。
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