甘肅省人民政府關于推動
全省水資源更高水平節約集約利用的意見

甘政發〔2026〕25號

各市、自治州人民政府，甘肅礦區辦事處，蘭州新區管委會，省政府各部門，中央在甘各單位：

為深入貫徹習近平總書記關于治水重要論述和視察甘肅重要講話重要指示精神，認真踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，全面落實“四水四定”原則，推動全省水資源更高水平節約集約利用，結合實際，提出以下意見。

一、盤活水資源存量

（一）摸清水資源開發利用底數。定期開展水資源調查評價，加強地下水開采、生態流量、水環境質量監測，構建全省涉水數據一張圖、一套賬。對全省水工程進行清查，規范開展用水節水統計調查，摸清各地取用水底數。依據重點地區和流域水資源承載能力，配合國家開展水資源嚴重短缺和超載地區劃定。依托相關高校及科研機構，探索開展水資源開發利用、水生態健康、水安全風險綜合評估。（省水利廳、省自然資源廳、省生態環境廳按職責分工負責，各市州政府、蘭州新區管委會落實。以下任務均需各市州政府、蘭州新區管委會落實，不再一一列出）

（二）完善水指標管控體系。強化水資源剛性約束，穩步推進河流水量分配，落實地下水管控指標，確定非常規水最低利用量，科學構建覆蓋生活、工業、農業、生態全領域的水資源分配框架，建立以縣為單元，分流域、分行業用水指標管控體系。深入推進流域和市（州）可用水量確定工作，結合水資源演變形勢及經濟社會發展，統籌流域分水、工程配水與用水總量指標，優化區域水資源管控體系。（省水利廳、省住建廳、省自然資源廳按職責分工負責）

（三）推進用水權市場化交易。加快推進用水權改革分類試點，通過精準確權、跨域配置、市場交易，構建“確權+平臺+機制”全鏈條管理體系，促進水資源向高效益領域和區域流動。充分運用國家、流域用水權交易平臺，建立健全水權交易機制，加快建設程序規范、機制靈活、交易活躍的用水權交易市場。加強信息化智能化監管，逐步實現水權交易可追溯、可查詢。鞏固提升河西內陸河流域用水權改革成效，加快黃河流域和長江流域用水權改革工作，利用3年時間推動用水權交易成為市縣解決新增用水需求的常態化手段，促進水資源在不同行業間的合理流動。（省水利廳、省發展改革委、省公共資源交易中心按職責分工負責）

（四）建立水指標分級收儲機制。常態化開展取水許可核查，對實際用水量未達到許可水量的取水許可證進行變更或核減。堅持政策引導和市場調控相結合，強化用水權收儲管理，探索建立用水權收儲機制和分級分類收儲調控制度，力爭3年內省市縣各級均形成一定收儲量，農業節水收儲達到1億立方米。在配置新建重大工程項目所需水指標時，優先使用項目受益區收儲的水指標。（省水利廳、省農業農村廳、省工信廳、省住建廳、省自然資源廳、省市場監管局按職責分工負責）

（五）加強水資源精細化管理。切實推行規劃水資源論證，依法嚴格取水許可審批，加強取用水全過程監管。總結水預算管理試點經驗，推動形成可復制可推廣的用水精細化管理和高效配置模式。加強全省水資源監測體系建設，開展取用水監測計量能力提升專項行動，實現規模以上工業、生活和服務業取用水在線監測計量全覆蓋，不斷擴大取水在線計量覆蓋面。完善取用水領域信用評價體系，強化取用水信用監管。強化數字化支撐，構建天空地一體、全要素覆蓋的水資源監測感知體系。（省水利廳、省工信廳、省住建廳、省自然資源廳、省農業農村廳、省林草局按職責分工負責）

二、拓展水資源增量

（六）深挖重點領域節水潛力。實施全省農業節水提升三年行動計劃，實現農業新增節水量3.3億立方米。加大灌區續建配套與節水改造力度，統籌實施高標準農田建設，強化田間工程與水源工程、骨干水利工程配套，規模化推廣高效農田節水技術，研究提出河西走廊農業節水標準體系。全面實行“地水共管”，制定河西走廊灌溉面積增長“負面清單”，嚴控新增灌溉面積和農業用水量。完善農業節水增效制度體系，統籌農業節水工程、節水投資、節水量，加強節水量監測與確認，確保農業節水看得見、用得上。嚴格落實建設項目節水“三同時”制度，推進工業節水減排、高耗水行業節水增效，開展節水型企業和工業園區建設，強化工業用水循環利用。以管網更新改造、分區計量等為重點，實施公共供水管網漏損治理工程，加大推廣普及生活節水型器具。加強節水增效綜合試點建設，探索可復制、可推廣的市場化節水模式。到2030年，全省農業高效節水灌溉面積達到1100萬畝以上，規模以上工業用水重復利用率達到95%，城市公共供水管網漏損率控制在9%以內，萬元國內生產總值和萬元工業增加值用水量較“十四五”末下降15%和8%。（省水利廳、省農業農村廳、省工信廳、省住建廳按職責分工負責）

（七）加大非常規水利用力度。將非常規水源納入水資源統一配置，積極推動再生水、集蓄雨水、礦坑（井）水、微咸水等非常規水利用。到2030年，全省缺水城市再生水利用率達到30%以上。完成甘州區、臨夏市典型地區再生水利用配置試點建設，協同推進蘭州、白銀、張掖、定西等區域再生水循環利用試點建設，加快區域再生水循環利用體系構建與工程化應用。推進平涼、慶陽等區域主要礦區礦井水綜合利用，以馬蓮河、祖厲河等流域為重點，因地制宜開展微咸水淡化處理利用。（省水利廳、省住建廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省工信廳按職責分工負責）

（八）推進重大水網工程建設。加快構建“四橫一縱、九河連通、多源互濟、統籌調配”的省級水網主骨架，聚焦“一東一西”缺水問題，加快推進引洮延伸增效、景電向石羊河調水等工程，啟動引白濟洮等工程前期工作，增強全省水資源統籌調配能力和供水保障能力。推動省市縣水網有效銜接和協同融合發展，加快實施引洮供水配套工程，強化引洮供水工程水資源優化配置，統籌推進榆安等大中型灌區建設。結合國家水網總體布局，深化南水北調西線工程甘肅受水區水量需求及配套工程謀劃研究，積極配合開展黑山峽水利樞紐工程前期論證。（省水利廳、省發展改革委按職責分工負責）

編輯：徐冰冰